原标题：职业教育产教融合方案出炉，提高专业设置与市场需求匹配度

职教将优先发展新能源人工智能专业

(资料图)

核心提示

近日，国家发改委等8部门联合印发了《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案(2023-2025年)》，明确2025年国家产教融合试点城市达到50个左右、在全国建设培育1万家以上产教融合型企业等一系列目标。

当前，我国有1万多所职业院校、3000多万名在校生，职业教育人才培养规模上已占我国高等教育的“半壁江山”，蕴含着巨大的人才红利。“这次《实施方案》，是一份含金量很高的政策性文件。”在日前召开的专题新闻发布会上，国家发改委社会司司长刘明介绍，围绕“赋能”和“提升”，《实施方案》提出了5方面19条政策措施。方案致力于统筹解决人才培养和产业发展“两张皮”的问题，推动产业需求更好融入人才培养全过程，持续优化人力资源供给结构。财政部表示，2018-2022年，全国财政职业教育经费投入1.8万亿元，年均增长6.2%。

赋能：第二批国家产教融合试点城市怎么选?

启动遴选30个左右，教育和产业适配最重要

在赋能方面，《实施方案》主要通过“试点、政策、资金”三个抓手，为职业教育产教融合赋能。其中，试点赋能方面，提出梳理总结首批国家产教融合试点城市经验做法，启动遴选第二批30个左右国家产教融合试点城市，再遴选一批国家产教融合型企业。主要目的就是要推动试点城市和企业当好改革“先遣队”，出台扎实有效的改革举措，加快形成“头雁效应”。

对第二批试点城市有哪些遴选标准?国家发展改革委社会司副司长孙志诚回应，通过总结第一批试点城市的成效、经验和问题，结合最近的几次调研发现，一个城市产教融合做得好不好，不在于职教的体量有多大、专业有多全，而关键在于职业教育与产业发展结合得紧不紧，是否形成了良性互动。孙志诚指出，有的城市职业院校学生数量多、专业包罗万象，但是人才培养不精准、不聚焦，培养再多人，都难以发挥出支撑作用，教育和产业还是“两张皮”。

孙志诚介绍，“我们确定第二批试点城市，要更注重教育和产业的适配性，这是最重要的遴选标准。”也就是说，不要求一个城市职业教育体系那么大、那么多、那么全，但要求职业教育的总量、结构、质量，一定要与当地产业需求相匹配，二者要相互交融、互为支撑，真正做到有机融合、良性互动。

提升：哪些专业优先发展，哪些将撤并?

优先发展先进制造等专业，撤并就业率低专业

在提升方面，《实施方案》聚焦难点堵点问题，通过针对性政策措施和务实工作举措，力争实现“三个提升”，即提升专业体系，提升实训水平，提升融合深度。

在提升专业体系方面，刘明指出，职业教育人才培养必须以产业需求为导向。调研中他们发现，有的职业院校的专业设置与产业需求匹配度不高，专业链对产业链没有形成有效支撑。对此，《实施方案》旗帜鲜明提出“一优先一加快一改造一撤并”。

具体来说，优先，是优先发展先进制造、新能源、新材料、生物技术、人工智能等产业需要的一批新兴专业。加快，是加快建设护理、康养、托育、家政等一批人才紧缺的专业。改造，是改造升级冶金、医药、建材、轻纺等领域的一批传统专业。撤并，是撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业。主要目的是推动形成紧密对接产业链、创新链的专业体系，切实做到“学科跟着产业走、专业围着需求转”。

据悉，“十四五”规划纲要提出，建设100个高水平、专业化、开放型产教融合实训基地。《实施方案》聚焦这一目标任务，优先支持一批产业对接紧、辐射带动强、实训效果好的产教融合实训基地。

同时，《实施方案》针对“校热企冷”的情况，支持有条件的产业园区和职业院校、普通高校合作举办混合所有制分校或产业学院，支持推进职业学校股份制、混合所有制改革，允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。通过这些措施，打消企业的顾虑，变“一头热”为“两头甜”。

资金：哪些“真金白银”举措支持职业教育产教融合?

高职院校支持额度不超过8000万元

国家发展改革委社会司副司长孙志诚介绍，《实施方案》重点梳理了三类资金渠道，分别是中央预算内投资、地方政府专项债券、中长期贷款。

在中央预算内投资方面，“十四五”时期，国家发展改革委会同教育部、人力资源社会保障部组织实施教育强国推进工程，对纳入储备院校清单，符合条件的产教融合实训基地建设，将安排中央预算内投资予以积极支持。高职院校和应用型本科院校每所支持额度不超过8000万元，中职院校每所支持额度不超过3000万元。下一步，将结合“十四五”规划中期调整，在原有储备院校清单基础上，增补支持200所左右高职院校和应用型本科院校，进一步加大对职业教育产教融合的支持力度。

《实施方案》还提出，将职业教育产教融合项目纳入地方政府专项债券支持范围。

延伸阅读

5年投入1.8万亿元

新增教育经费倾斜职业教育

财政部在支持职业教育产教融合、提高职业教育适应性方面，采取了哪些措施?针对记者提问，财政部科教和文化司副司长马宏兵回应，近年来，财政部积极发挥财政职能作用，加大对职业教育投入力度，完善以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制，支持职业教育高质量发展。

马宏兵援引一组数据表示，2018-2022年，全国财政职业教育经费投入1.8万亿元，年均增长6.2%。其中，中央财政安排现代职业教育质量提升计划转移支付资金1263亿元，年均增长12.7%。2018-2022年职业教育经费投入增幅比普通教育高1个百分点，落实了新增教育经费向职业教育倾斜的要求。

马宏兵介绍，在支持职业教育产教融合方面，财政部主要采取以下措施:一是组织部分省份，开展基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度试点工作，对产教融合度高、实训教学成本高的专业，将适当提高其生均拨款水平。二是支持职业学校办学条件达标，引导地方整合资源、优化布局，根据区域或行业职业教育的需要，建设实习实训基地，推进职业教育与区域产业深度融合发展。三是支持职业学校教师队伍建设，推动校企共建一批“双师型”教师培养培训基地，促进校企人员双向流动、相互兼职。四是对产教融合型企业兴办职业教育的投资符合规定的，可按投资额30%的比例，抵免企业当年应缴教育费附加和地方教育附加，吸引更多企业参与职业教育。

马宏兵称，下一步，财政部将推动各地落实好相关财税政策，深化产教融合、校企合作，为培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠提供有力支持。

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