动真格的了!《直销管理条例》真的要修改了!

(资料图片仅供参考)

8月15日，国家市场监督管理总局的微信官方账号“市说新语”发布了重磅新闻：总局开展《直销管理条例》修订立法调研。文章虽然很短，只有区区四百多字，但透露出来的消息却极为重要。

对于《直销管理条例》修订用了“迫在眉睫”四个字来形容，足可见市场监管总局的急切和重视程度。

对于直销的价值予以肯定，“直销行业对我国经济社会发展，特别是在促消费、增就业、稳外资、保主体以及建设‘健康中国’‘美丽中国’等方面有着独特优势。”

透露了《条例》修订原则，“将坚持规范与发展并重的原则，力求保护创新发展与完善治理规则均衡，回归直销机制和简化直销监管协同，发挥直销优势与控制经营风险并举。”

表达了《条例》修订的目的，一方面是“进一步激发直销企业的创新活力和发展动力，培育世界级直销企业”，另一方面是“建立适应直销行业特点的监管制度和机制，强化事前事中事后全链条监管措施”。

针对国家市场监管总局官方微信账号释放的这个重磅利好消息，我们就一些大家较为关注的话题采访了中国保健协会直销工作委员会执行主任胡远江。　

中国保健协会直销工作委员会执行主任胡远江

市场监管总局发文开展修法调研及肯定直销价值意义在哪里？

第一，直销行业到底是怎么样的一个行业?到底在哪些方面有价值?在哪些方面有监管难点?市场监管总局在广泛调研的基础上形成了对直销行业的正确认知，抓住了直销行业的一些本质和主流价值，体现出了求真务实、实事求是的工作作风。

第二，市场监管总局组织省、市市场监管部门执法骨干及法律专家开展立法调研活动，并发文肯定直销价值，体现出了其作为主管部门高度的责任与担当精神。

第三，由于一些传销活动的干扰，使公众对于直销行业的认知存在一定偏差，甚至会将两者混为一谈。市场监管总局发文肯定直销行业在推动经济社会发展中的价值，尤其是在促消费等6个方面的独特优势，实际上是树立起了直销的正面形象，可以在公众对直销认知上起到拨乱反正的作用，帮助公众正确认知和对待直销行业。同时也会引导主流媒体的舆论，正确认知直销行业，为行业发展营造良好的舆论环境。

第四，长期以来，直销行业一直都处于一种戴镣而舞的发展状态。两个《条例》的出台给予了直销行业合理的法律地位，但也在某些方面限制了行业的发展。市场监管总局组织开展立法调研活动以及对直销行业新时期价值的肯定，将会为整个行业的发展带来梦寐以求的松绑，有助于营造更好的营商环境，重新焕发行业发展活力。

第五，由于种种原因，直销从业者在过往的事业拓展过程当中往往会被另眼相看，让他们在精神层面受到一些困惑和压抑。市场监管总局对直销行业做出了新的定义，会帮助解除直销从业者们过去的身份阴影，增强创业和服务的激情，从而推动行业可持续发展。

第六，会引导各级市场监管部门科学、辩证的看待直销行业对我国经济社会发展的贡献，提升决策和监管水平，客观上可以为直销行业发展创造优良的监管环境，促进行业高质量发展。

市场监管总局的发文除了有以上几个方面的意义之外，还对行业的发展有一些新期待。期待直销行业能够与时俱进，有更强的社会责任担当，充分发挥自身优势，为我国经济社会发展做出更多贡献，也让自身走上持续、稳健、绿色、创新的高质量发展道路，成为具有优良公众形象的行业。

此次修法调研和以往的相关调研在力度上有何区别？《条列》能否修改成功？

在目的上非常坚定、清晰，就是要推进《直销管理条例》的修订和完善，让它与时俱进，适应新的发展环境，发挥直销行业的活力为我国经济社会发展做贡献。

在准备上非常充分，经过了广泛的调研，深入企业听取意见，并组织了多次研讨会来推进。

在认知和抓手上很精准，确定了直销行业的精准定位和在我国经济社会发展中的价值和贡献。

所以，这次是要动真格的了，可以说《直销管理条例》的修订工作已经提上了日程。至于是否会修订成功，在综合战略共识、推进力度、舆论环境、行业展现的公众形象、协调的深度等因素下，就一定能够修订成功。

修订《条例》可能会涉及哪些内容？时间周期会怎样？

根据市场监管总局的发文，《条例》修订的内容可能会涉及以下三个方面。

一是直销机制的问题。这里包括三个方面的内容，第一，对于直销的定义，可能会在新技术、新时代下拓宽其内涵和外延;第二，对于直销的定义，可能会更加的同国际上通用的定义、模式来接轨;第三，对于直销的定义，可能会突破或者调整《直销管理条例》在新时期的一些重大缺陷，如团队计酬、跨区经营等问题。

二是监管的问题。这里同样包括三个方面的内容，第一，采取聚焦式监管，简化监管主体;第二，采取精准监管，明确监管部门和监管内容;第三，采取垂直监管，减少监管的层次。

三是直销创新发展中的问题。数字经济浪潮下，直销企业及从业者会运用一些新技术、新工具、新方法来推进事业。哪些属于创新的范畴，哪些属于越界的范畴，如何界定……这些问题可能会在立法中有一定补充和完善。

至于修订立法的时间问题，可以参照《直销管理条例》和我国一些通用法律的出台，正常的周期会在三年时间左右。因为立法程序是一个复杂的过程，需要经过多个环节的不断完善和修改，才能形成一部真正有效的法律。但考虑到修订《条例》的迫切性以及相关部门强劲的推进力度、修订内容等因素，不排除在一年多时间内甚至更短时间内完成的可能。

面对《条例》的修改，企业和经销商还需要注意哪些问题？

企业层面，第一，无论是内资企业还是外资企业，要迅速达成战略共识，立场一致的支持修法;第二，在修法推进过程中，要管理好企业，管理好自己的经销商队伍，维护好直销行业的公众形象;第三，检视自己的过去，查漏补缺，贯彻高质量发展的道路和方向;第四，在合规的前提下拓展发展模式，维护好我国的经济发展秩序、社会公众利益和消费者的合法权益;第五，用创新来驱动发展，充分运用新工具、新技术，在新消费环境下培植企业发展活力，共同打造行业发展活力。

经销商层面，第一，培养好敬畏法律的习惯，修正自己在展业过程中、服务消费者过程中的不规范习惯和行为;第二，选择好从业平台，坚持走正道，自觉抵制一些行业的歪风邪气，展示良好的直销从业者素养和公众道德素养;第三，保持与企业同频共振，按照企业的战略规划、创新发展思路和模式合规开展自己的事业。第四，要有责任和担当，自觉维护好行业的公众形象和正常发展秩序。

企业应该如何提前着手布局？

提前布局，第一，要在认知上做好布局。一方面，《条例》的修订会营造更好的行业发展的环境，从而带来新的发展机遇;另一方面，《条例》的修订也不会让直销行业成为一个自由王国，还是会有底线、有规矩、有红线、有禁区，企业更加要在法律法规允许的范围内运行。

要在发展道路上做好布局，走高质量发展之路。

在管理上做好布局，利用新技术来提升自己的管理效率和效能。

在产业上做好布局，建立全产业链推动发展的现代产业体系。

在人才方面做好布局，无论是管理人才还是市场人才，要通过培养使他们与时俱进的成长。

在模式上做好布局，结合互联网时代下滋生的直接触达消费者的模式，打造线上和线下融合发展的新直销模式，提升营销效率和服务质量。

在资源上做好布局，寻求多方面资源的支持，如供应链资源、专家智库资源等。

在以上这些方面布局到位了，在《条例》修改后就能拥有始发优势来提升自己的竞争力，提升起跑的速度和势能。

结语

市场监管总局开展的立法调研活动，对直销监管核心问题进行深入研究，这说明监管部门已经深刻认识到《直销管理条例》修订的主要内容和重要性。对于广大直销企业和从业者而言，还需多一份耐心，期待新《条例》的早日到来。

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